第一章 總則第一條 為了完善教育部門(mén)政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》，結(jié)合教育部門(mén)實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 廣東省教育廳、廳屬各事業(yè)單位、廣東省屬各高校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（下稱(chēng)采購(gòu)單位）開(kāi)展政府集中采購(gòu)活動(dòng)適用本規(guī)程。
本規(guī)程所稱(chēng)政府集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目的行為。
第三條 政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第四條 政府集中采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。
各采購(gòu)單位應(yīng)成立政府集中采購(gòu)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織和管理本單位的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。其主要職能包括：負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)計(jì)劃的編制工作；監(jiān)督本單位采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施；檢查本單位對(duì)政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查單位對(duì)政府采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；監(jiān)督本單位合同執(zhí)行情況；組織本單位的分散采購(gòu)活動(dòng)；組織本單位政府采購(gòu)有關(guān)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
省教育裝備中心是教育部門(mén)政府集中采購(gòu)工作的歸口管理部門(mén)，履行教育部門(mén)政府集中采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受委托履行政府集中采購(gòu)的操作執(zhí)行職能。
第五條 政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等有關(guān)政策規(guī)定。
第六條 非駐穗省屬學(xué)校的政府采購(gòu)工作實(shí)施屬地管理，采購(gòu)實(shí)施辦法及限額標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于非駐穗省屬高校政府采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵教裝備[2003]8號(hào)）執(zhí)行。^_^
第二章 預(yù)算與計(jì)劃第七條 實(shí)施政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算或者申報(bào)年度追加預(yù)算內(nèi)，按照法定程序上報(bào)審批。
采購(gòu)單位根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算制定本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，省教育裝備中心匯總教育部門(mén)政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。
第八條 采購(gòu)單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)符合下列要求：
（一）政府集中采購(gòu)計(jì)劃按季度編制，分為政府集中采購(gòu)（通用類(lèi)）、部門(mén)集中采購(gòu)、協(xié)議采購(gòu)、分散采購(gòu)4張采購(gòu)清單。
（二）逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、金額、資金來(lái)源、建議采購(gòu)方式、是否進(jìn)口產(chǎn)品等相關(guān)內(nèi)容。
（三）相同品目的項(xiàng)目歸并編列，預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間基本一致。
（四）正常采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)時(shí)間為每季度首月15日前，如因特殊情況，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可在正常計(jì)劃審核通過(guò)后填報(bào)追加采購(gòu)計(jì)劃及再次追加采購(gòu)計(jì)劃。
（五）超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需單獨(dú)填報(bào)，并提供相關(guān)依據(jù)、論證和證明文件。
第九條 政府集中采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。^_^
第三章 采購(gòu)方式第十條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。因情況特殊需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
因廢標(biāo)需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在做出廢標(biāo)處理決定后由采購(gòu)單位報(bào)管理部門(mén)核準(zhǔn)。
采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
第十一條 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提出申請(qǐng)并獲得管理部門(mén)審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，否則視為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確做出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。
采購(gòu)單位按月匯總并提交采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）和《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）等有關(guān)要求提供，主要包括：《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》、關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件、《政府采購(gòu)進(jìn)口采購(gòu)所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》等。
第十二條 一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以上的（含100萬(wàn)元）機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品需采用國(guó)際招標(biāo)方式進(jìn)行。
第十三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提交書(shū)面申請(qǐng)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等材料報(bào)經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提交書(shū)面申請(qǐng)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等材料報(bào)經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目在報(bào)送管理部門(mén)批準(zhǔn)前應(yīng)將采購(gòu)信息和擬定唯一供應(yīng)商（或單一品牌產(chǎn)品）名稱(chēng)在指定的政府采購(gòu)信息公告媒體上公示并接受供應(yīng)商登記，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第十五條 公務(wù)車(chē)輛采購(gòu)及維修、印刷業(yè)務(wù)采購(gòu)、計(jì)算機(jī)等日常辦公設(shè)備及辦公用品、部分部門(mén)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等屬于協(xié)議供貨目錄內(nèi)，且單批次采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)的項(xiàng)目可采用協(xié)議供貨辦法執(zhí)行。^_^
第四章 組織實(shí)施第十六條 政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：
根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、制定采購(gòu)需求方案、選擇采購(gòu)方式并委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購(gòu)、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收、支付采購(gòu)資金。
第十七條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)信息管理規(guī)定，在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。
招標(biāo)文件及競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的編制不得設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款，不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求，不得規(guī)定有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。對(duì)*號(hào)條款需做出合理解釋?zhuān)⑻峁┲辽?個(gè)滿(mǎn)足此項(xiàng)條款的產(chǎn)品或品牌。
第十八條 下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制采購(gòu)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)文件的論證：
（一）招標(biāo)信息公告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；
（二）國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
（三）獨(dú)立單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)300萬(wàn)元的（含300萬(wàn)）；
（四）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購(gòu)文件論證的其它特殊采購(gòu)項(xiàng)目。
第十九條 采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)組織工作，并采取有效措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審紀(jì)律，嚴(yán)格履行評(píng)委職責(zé)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)審專(zhuān)家要對(duì)中標(biāo)候選人的資質(zhì)條件、*號(hào)條款響應(yīng)情況等重要指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，以防止錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)。
第二十條 參加評(píng)審會(huì)議的所有工作人員在法定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果和投標(biāo)文件保密。
采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)取和保管投標(biāo)文件，不得泄露投標(biāo)文件中涉及的商業(yè)秘密。
第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目預(yù)算，并在本財(cái)政年度內(nèi)不安排相同的政府采購(gòu)項(xiàng)目。^_^
第五章 質(zhì)疑投訴程序第二十二條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第二十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，七個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商和其它有關(guān)供應(yīng)商，并抄送省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處、省教育裝備中心。
第二十四條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出質(zhì)疑答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處投訴。投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項(xiàng)。
第二十五條 采購(gòu)單位有責(zé)任協(xié)助調(diào)查、協(xié)調(diào)、答復(fù)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)內(nèi)容，并建立爭(zhēng)議解決和政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作管理制度。
第二十六條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)注重提高本部門(mén)、本系統(tǒng)的部門(mén)集中采購(gòu)工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作機(jī)制。確保工作人員能夠熟練掌握政府采購(gòu)制度政策，能夠按照規(guī)定程序和要求，公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。^_^
第六章 合同及信息統(tǒng)計(jì)第二十七條 采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)單位應(yīng)將合同副本報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。
采購(gòu)單位在履行完合同后組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十八條 采購(gòu)單位簽訂合同后按要求完成政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作，要求專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，每季度結(jié)束后10日內(nèi)，每年度結(jié)束后30日內(nèi)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，教育裝備中心采購(gòu)管理辦公室整理匯總后上報(bào)。信息系統(tǒng)采用“政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)”，上報(bào)地址：
http://reportplan.ccgp.gov.cn。
